Quản lý vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu đô thị tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định

Abstract

Nghiên cứu được thực hiện nhằm rà soát, đánh giá những khó khăn, thách thức và những khoảng trống trong quy định pháp luật hiện hành, xác định những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân trong công quản lý nguồn vốn trong công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn của thị xã An Nhơn phục vụ công tác đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu đô thị, từ đó đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu đô thị của thị xã An Nhơn để thực hiện mục tiêu phát triển thị xã An Nhơn đáp ứng các tiêu chuẩn, tiêu chí đô thị loại III theo quy định, mở rộng phạm vi khu vực nội thị và thành lập thành phố giai đoạn trước năm 2025. Nghiên cứu được thực hiện trên cơ sở rà soát các văn bản QPPL hiện hành về quản lý xây dựng, quy hoạch đô thị, phát triển đô thị, đơn vị hành chính, đầu tư, đầu tư công, NSNN. Rà soát các quy định hiện hành của tỉnh Bình Định đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu nói riêng. Rà soát, đánh giá các tài liệu, số liệu về quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thị xã An Nhơn và ngân sách dành cho việc phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu đô thị trong giai đoạn 2020 – 2022, kết quả nghiên cứu cho thấy: - Hệ thống các văn bản QPPL về công tác quy hoạch, quản lý đầu tư và phát triển đô thị hiện hành của Việt Nam chưa có định nghĩa cụ thể về cơ sở hạ tầng thiết yếu đô thị. Tuy nhiên, trong thực tiễn phát triển đô thị tại Việt Nam hiện nay, các công trình hạ tầng giao thông đô thị, hệ thống cung cấp nước sạch, thoát nước thải, cấp điện, chiếu sáng; các công trình y tế, giáo dục phổ thông, công viên, vườn hoa, nhà văn hóa khu phố… là những công trình hạ tầng thiết yếu của các đô thị trong giai đoạn hiện nay. - Hệ thống các công trình cơ sở hạ tầng đô thị có vai trò quan trọng, đóng góp trực tiếp vào chất lượng cuộc sống, môi trường, cảnh quan đô thị, tuy nhiên đây cũng là các công trình có giá trị đầu tư lớn, phục vụ chủ yếu cho việc đảm bảo an sinh – xã hội và hầu như không có khả năng sinh lời. Do đó việc đầu tư phát triển các công trình hạ tầng thiết yếu đô thị vẫn chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn NSNN. Đặc biệt là trong bối cảnh thực tiễn của thị xã An Nhơn cũng như các đô thị có quy mô vừa và nhỏ hiện nay, là các đô thị còn hạn chế về phát triển kinh tế, thu hút đầu tư và thu nhập bình quân đầu người còn thấp. - Trong giai đoạn 2020 – 2022, hiệu quả công tác quản lý chi NSNN đã được cải thiện qua từng năm, tuy nhiên vẫn còn có những tồn tại hạn chế mà nguyên nhân chủ yếu là do những bất cập của hệ thống các quy định pháp luật hiện hành; chất lượng công tác lập dự án, khảo sát, thiết kế xây dựng tại một số dự án, công trình sử10